把握新形势 汇聚正能量
——2015年佛山市老干部工作总结
2015年，365-588认真贯彻落实中央精神和省委、市委部署，牢牢把握为党的事业增添正能量的价值取向，坚持为老同志办实事好事，积极探索服务管理的新途径、新办法，以改革创新精神和求真务实作风推进老干部工作转型发展，取得显著成效。
一、认识和把握老干部工作的新形势、新特点、新要求，认真抓好全国、全省离退休干部“双先”表彰大会精神的贯彻落实
（一）统一思想认识。市委高度重视“双先”表彰大会精神的贯彻落实，专门听取市委老干部局工作汇报，对贯彻中央、省委会议精神作出全面部署。市委老干部局整体谋划、科学布局、找准工作定位，各区和市直各单位迅速行动起来，抓好具体落实。围绕习近平总书记关于老干部工作的重要论述，在全市老干部系统中全面开展学习调研和交流探讨。全市各级老干部工作部门共举办专题会议11场、举办培训班29场、学习研讨6次，进一步增强老干部工作者做好新形势下离退休干部工作的责任感和使命感，坚定树立“正能量”价值取向的信心和决心。
（二）坚持党建引领。加强离退休干部的思想政治引领，增强离退休干部党支部的凝聚力。坚持党支部学习制度，每月定期组织老同志学习党的十八大以来重要会议及习近平总书记系列重要讲话精神。发挥骨干带头作用，全市共举办老干部党支部骨干读书班6期，在老同志中形成崇尚学习、比学赶超的良好风气。南海区和高明区先后制定有关文件,进一步加强离退休党支部建设和基层党组织建设，把全面从严治党要求贯穿离退休干部“两项建设”的全过程和各方面。
（三）坚持典型带动。发挥先进典型示范作用，共举办“双先”事迹报告会21场，由先进代表作巡回事迹报告，制作并展播先进典型宣传片。邀请佛山市讲师团专家教授为老干部解读和宣传党的方针政策，办起“老同志身边的课堂”。加强党员自我教育，组织百名党员老干部重温入党誓词并观看红色电影。市委党校、佛科院等单位为老同志订阅党报党刊、赠送学习辅导材料，帮助老同志掌握最新资讯。
（四）坚持多样学习。通过辅导报告、座谈交流和播放纪录片等形式组织老干部“集中学”，免费发放《广东省老干部政治理论读本》引导老同志“自主学”，利用各级老干部（老年）大学、老干部活动中心宣传栏、板报、标语牌等载体进行“展学”，对异地居住的老干部邮寄材料进行“寄学”，对年老体弱、行动不便的老同志上门“送学”，低龄党员老干部和高龄党员老干部“结对学”，确保“双先”大会精神传达到每位老同志，奠定“正能量”活动的思想基础。
二、设计好载体，搭建好平台，推动正能量活动深入开展
我市坚持老干部工作为党的事业增添正能量的价值取向，聚焦活动主题，精心设计载体，积极搭建平台，从“五说正能量”和“六个践行正能量”两方面同步推进离退休干部为党和人民的事业增添正能量活动深入开展。
（一）精心设计好载体，让老同志“说”出正能量。
省委组织部、省委老干部局关于在离退休干部中深入开展为党和人民的事业增添正能量活动的通知下发后，我们精心设计了“五说正能量”这个载体，组织引导老同志通过多种活动形式积极发声，作时代主旋律的传播者。
一是“话说正能量”。通过座谈、讨论、访谈等，引导老同志畅谈美好生活和发展变化。联合《秋光》杂志社举办“我怎样为党的事业增添正能量”离退休干部代表座谈会，把老同志充满正能量的话语在《秋光》杂志上刊登，在全市老同志中掀起了大讨论热潮。结合抗战主题，邀请抗战老战士、老同志到“中国梦 和平颂“佛山市老干部纪念抗战胜利70周年文艺汇演现场，组织媒体进行采访，讲述峥嵘岁月，共同铭记历史，展望美好明天。
二是“文说正能量”。借助文字的力量占领舆论宣传高地，鼓励老同志为推进改革发展建言献策。开展“老同志看佛山”专题系列报道，引导老同志为破解发展难题奉献“金点子”。市委《信息交流》简报头条登载老同志在“我看佛山智能制造”提出的建议，时任市委书记刘悦伦亲批“点赞”。 中组部老干部局和省委老干部局《老干部工作情况交流》、广州《老人报》分别报道我市“五说六行”活动，《佛山周报》以6期篇幅登载我市抗战老战士、老同志传奇人生，《佛山日报》连续4期对我市关工工作进行报道，引起社会广泛关注。市老年干部大学组织“我最出彩的一件事”主题征文活动，鼓励老同志撰写回忆录，将老同志的岁月故事汇编成3册《闪光年华》文集，歌颂新时代新生活。
三是“图说正能量”。以摄影、书画作品等图像资料为载体，展示老同志健康向上的生活方式和催人奋进的感人事迹。禅城区开展以“喜看家园变化”为主题的书画展，用笔墨油彩展示在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民同心共筑中国梦的崭新面貌。市老年干部大学鼓励爱好摄影的老同志用镜头捕捉美好生活，其中反映我国改革发展变化的作品《影说三十年》被佛山市图书馆收藏。
四是“数说正能量”。引导老同志比较改革开放以来自己、家庭、身边人生活水平的提高及城市发生的巨大变化，“算一算”数字账，“晒一晒”幸福指数，共同感受改革发展给经济社会和人民生活带来的巨大红利。引导老同志回忆“三史”（个人成长史、生活变迁史、改革发展史），引导老同志正确认识改革、拥护支持改革，多做凝聚改革共识的工作。近五年，佛山GDP从6000亿元到8000亿元连跨3个千亿元大关，居民人均可支配收入和离退休干部收入大幅增长，离休干部医疗费报销比例提高到100%，老同志的活动场所五年来也翻了一倍。通过数字的对比让老同志感受改革发展的丰硕成果，大大提升了老同志的幸福感。
五是“网说正能量”。运用“三微一端一网”（微博、微信、微视频、移动通讯端、网站）等“E时代”传播手段，开辟舆论宣传新阵地。创建“佛山老干”、“三水老干”等官方微信，在全市老同志中宣传推广。老同志自发建立微信群60余个，创出属于自己的“微信红土地”。市公安局依托移动OA平台，在换季和天气变化前对老同志进行健康保健提示。南海区、三水区拍摄《人间重晚晴》、《我的抗战岁月》等“微电影”，在电视及网络媒体展播并制作成DVD发放给老同志。各级老年大学、活动中心开展互联网技能培训，组建老同志网宣员队伍，在市、区老干部工作网站开设“正能量”活动专栏，综合运用传统媒体和互联网媒体宣传老干部工作，实现两个“端口”同向“传声”、同频共振。
（二）积极搭建好平台，让老同志“行”出正能量。
我们在以“五说”为抓手传播正能量的同时，积极搭建好平台，以“六行”推动正能量活动向实处发展。
一是“正能量校园行”。组建“五老”志愿者工作团队，引导老同志积极参与关心下一代工作，利用中小学校教育平台，帮助青少年扣好人生的“第一粒扣子”。培育了“朝阳读书”、“家长学校”、“160工程”等一批特色鲜明、有较大社会影响力的活动品牌，成为党和政府帮助教育青少年的得力助手。全市参与关爱工作的“五老”人员2.8万人次，组建“五老”报告团175个，走进中小学作报告1千多场次。
二是“正能量乡村行”。发动老同志以送文艺节目、书画艺术作品、健康知识讲座等方式，深入农村，向广大村民群众宣传党的方针政策、丰富基层精神文化生活，为他们办实事好事。去年以来，全市共组织老干部文艺团队送戏下乡95场，节日期间开展现场挥毫活动39场，举办健康知识讲座107场。积极参与基层党建工作，顺德区联合市委党校，走进农村基层举办多场“三严三实”巡回报告会，5000多名老党员、老干部参加学习活动，为佛山市农村“两委”换届选举工作顺利进行筑牢思想基础。
三是“正能量社区行”。依托社区“四就近”服务平台，结合市委组织部“大党建“工作部署，根据老同志自身优势，开展“五进”志愿服务活动：即文化服务进社区，互动交流进社区，支部共建进社区，志愿服务进社区，法治宣传进社区。如市委老干部局机关党委与禅城区丽银社区居委会开展直联共建活动，高明区组织离退休几套班子老干部党支部与多个社区党支部进行“一对一”结对共建，三水区在3个社区创建了正能量实践基地等，通过开展形式多样的活动，助推社区和谐建设。
四是“正能量企业行”。组织市、区几套班子老领导调研佛山传统优势产业和经济新业态发展情况，到企业参观考察，就促进企业转型发展阐述见解、提出建议，为招商引资、项目落地穿针引线。推动关工组织进企业，全市已有上百家企业及“两新”组织建立关工组织，有效增强青年职工的归属感和企业向心力。
五是“正能量生态行”。组织老干部参与民主评议政风行风工作，争当党风廉政建设的“监督员”、密切党群关系的“协调员”、传达社情民意的“调研员”、宣扬廉洁文化的“宣传员”，组织老同志参观绿色低碳环保项目、循环经济产业和城乡环境建设，发动老同志加入“美丽佛山50公里徒步行”活动，助推营造风清气正的政治生态和山清水秀的自然生态。
六是“正能量帮困行”。组织身体较健康、年纪较轻的党员老同志和年龄较大、行动不便的老同志开展互帮互助活动。顺德区乐从镇成立“乐龄银行”，将服务的“时间”存进“银行”，今后个人如需他人帮助时，可兑换社区养老服务或生活用品，实现爱心的“双向循环”。深入开展青少年公益服务，开展捐资助学、扶困帮教、关爱留守儿童工作，用爱心点亮人生和希望。
三、探索创新，研究和破解发展难题，加快新时期老干部工作转型发展
面对离休干部整体进入“双高期”，退休干部大量增加，他们的思想观念和精神需求日趋多元化的新形势，我局结合实际，主动作为，开拓创新，积极推进老干部工作转型发展。
（一）健全和完善各项制度，实现服务管理更科学规范。一是创新离休干部自理能力评定机制。离休干部护理费标准大幅提高后，为体现公开、公平、公正，成立由市三甲医院专家团队组成的评定小组，对申请提高护理费的离休干部进行自理能力评定，并将评定结果公示。该做法在全省属于首创，受到上级主管部门的充分肯定和各地同行的高度关注。一年来，共组织市直单位离休干部自理能力评定9批次，评定37人次，通过30人，通过比例为81%。二是进一步健全医药费用监管机制。在高水平保障离休干部医药费的基础上,将“互联网和大数据技术”引入医药费监管领域，实现医疗、卫生等部门信息联网和医药费用开支实时监控，对医药费异常现象及时研究处理，堵塞漏洞。近三年来，市直离休干部门诊医药费连年下降，总降幅达50%，有效节约财政开支。三是完善离退休干部丧事办理机制。出台了关于佛山市曾担任市几套班子领导职务的离退休干部逝世后丧事处理试行办法，用制度规范工作，避免了过去因工作分工不明确产生的推诿情况，得到相关单位、老领导及其家属的好评。
（二）适应“双高期”离休干部需求，提供亲情化、个性化、多样化服务。根据老干部需求和特点，形成了一批具有普遍推广意义的服务模式和做法。如“组对点”服务：市老干部休养所（企管中心）根据老干部身体年龄状况及居住分布等情况，将老干部工作者划片分组，定点定人上门为老干部提供个性化、亲情化服务。“三必访”服务：在老干部生病住院、家遇实际问题和困难以及重大节日必访。“情感关怀”活动：南海区联合团委、社区干部，组建义工服务队，逢周四上门探访独居、孤寡老同志，把党组织的关怀和温暖送到老同志的心坎上。
（三）大力推进四级老年大学建设，实现老年教育城乡全覆盖。大力推进我市四级老年大学建设，老年大学继续向村（居）延伸发展,明确各级老年大学的发展定位：市级老年大学发挥示范标杆作用，区级老年大学发挥区域老年教育龙头作用，镇级老年大学作为基层老年大学的中坚力量，社区（村居）老年大学分校是基层老年教育实现就近学习的重要推动者和实践者。四级老年大学形成不同定位、优势互补的办学格局，实现老年教育城乡全覆盖。目前，全市共建立四级老年大学96所，建筑面积约15.8万平方米，在校学员3.7万余人，推进四级老年大学建设的成效受到社会好评。充分发挥市、区两级老年大学示范引领作用，重点推进镇街和社区（村居）老年大学建设。目前在全市32个镇街及50多个社区（村居）建立了老年大学或分校。
（四）健全完善社区服务平台，深化老干部“四就近”工作。依托社会力量、利用社区资源、发挥社区优势，不断完善“四就近”平台。一是普及率进一步提升。全市开展“四就近”工作的社区共724 个，所有镇街、社区已建立老干部“四就近”平台，服务范围不断拓展。二是社区服务多元化。充分发挥街道、社区敬老院、养老服务中心（站）等居家养老服务机构以及社区家政服务网点作用，以公益性服务和有偿服务相结合、政府主导和社会参与相结合的方式，向“空巢”、高龄和生活不能自理的离退休干部，提供家政预约、医疗保健、文体娱乐、精神慰藉等多样化服务。三是引入社会志愿服务和发展老年志愿组织。联合慈善公益组织，为独居、空巢、行动不便等有特殊困难的老干部提供关爱照顾。鼓励老同志参与各类志愿服务活动，在美化社区环境、促进社区和谐、丰富社区文化等方面发挥积极作用，实现老干部工作与社区工作互相促进、共同发展。
（五）加强和改进干部队伍建设，激发老干部工作者的干事创业活力。对照“三严三实”标准，建设一支讲政治、业务精、作风好、老同志信得过的老干部工作队伍。一是强化党性修养，坚定理想信念。认真贯彻落实党委中心组、党支部学习制度，开展“三严三实”践行活动，党员干部的理论修养、政治修养、思想道德修养、组织纪律修养、作风修养和业务修养获得较大提升，从严从实做好老干部工作，积极为党的事业增添正能量。二是激发干部队伍活力，提高队伍综合素质。出台干部职工轮岗交流实施办法，为想干事、能干事、干成事的老干部工作者搭建舞台，把敢试、敢闯、敢担当的老干部工作者推上前台，充分调动老干部工作队伍的积极性、主动性和创造性，激发广大干部干事创业、奋发进取的精气神。开展教育培训，加强多领域知识学习,“走出去”拓展思路，树立全局视野开展老干部工作，不断推动老干部工作创新发展。三是以制度建设为抓手，推进作风建设常态化。坚持民主集中制，对“三重一大”事项进行集体决策。完善用人、接待、财务、工会等制度，严肃财经纪律，规范财经行为，开展财务自查自纠工作，配合有关部门做好经费支出专项审计和检查。认真做好老干部信访工作，妥善处理关系老干部利益的问题。严格遵守中央八项规定，简化公务接待，规范办公用房、学习考察和会议培训。
2015年我市的老干部工作虽然取得较大成绩，但也存在着一些问题和不足，主要有：一是如何换发离退休干部党支部的活力，使之成为推动“正能量”活动发展的重要平台，还需进一步探索和加强；二是在老干部工作转型发展的研究探索方面力度不够，措施不多。新的一年，在市委的领导下，在省委老干部局的指导下，365-588将认真贯彻落实中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》精神，按照全省老干部工作会议要求，推动老干部工作取得新的成绩。
